123 长三角地区一体化

在这个行动计划中，许多重要的协同发展内容落实到日程上来。

在交通方面，在海陆空三方面构建三省一市的畅通路由。

在产业方面，梳理产业结构和产业链结构，形成具体分工。同时还着眼于绿色环保。

在这个行动计划中，还提及了上海的张江和合肥的国家科学中心的合作。而且还细化到了围绕连接江浙沪晥的G60高速进行的科创走廊。

这是长三角三省一市之间协同发展的一份纲领性文件。对于金融机构和有商业嗅觉的人而言，这绝对是一个重磅的消息。不管是企业家还是投资者，首先预期的是新的地方政策的变化，其次就是产业整合和产业链转移的情况。

在长三角这三省一市中间，上海无论是资金还是科技等方面都是排在第一梯队的，其后是浙江和江苏这两个传统的产业大省，接下来就是安徽这个内陆省份。

按照人们固定的思路，江、浙、沪这三个优等生是不太会带着经济不那么发达的安徽一起玩的。然而，安徽恰恰具备江、浙、沪两省一市不具备的发展优势。

因为熟悉区域经济的人都知道，要发展地方经济除了产业导入以外还需要两个条件，一个是要有人，另一个是要有地。

那么在国家死守农保地这个红线的前提下，上海及其周围区域已经没有太多的空间可以发展，也因此上海在周边地区拓展了不少的飞地。上海占用了江苏、浙江两省的地，江苏、浙江两省也是如此。

所谓飞地，按照学术概念就是指隶属于某一行政区管辖但不与本区毗连的土地。如果某一行政主体拥有一块飞地，那么它无法取道自己的行政区域到达该地，只能“飞”过其他行政主体的属地，才能到达自己的飞地。

听起来很玄乎，简单地说就是某一地区在另一地区获得一片归自己管辖的土地。

飞地这个名词的产生虽然说只有几百年的历史，但飞地本身并不是一个新生事物，而是自古有之。

上海这个城市的产生虽然说只有几百年的历史，但是松江、嘉定的行政区却也是自古有之。

就在三百多年前，上海的嘉定就曾在千里之外的四川的峨眉县境内拥有一块面积不大的飞地。这一片区域虽小，但是四川省及相邻的各县对那里均没有管辖权。管辖权属于上海。这样的情况一直延续到1956年，这片飞地才最终取消。

上海目前还存在许多飞地。如：著名的洋山港。这个港口的管理权归上海，但是其地理位置却是在浙江省舟山市。

洋山港算是比较近的飞地，还有距离比较远的。如：上海梅山冶金基地在江苏省南京市，上海大丰农场在江苏省盐城市，上海市白茅岭监狱、上海市军天湖监狱，都位于安徽省宣城市。

飞地这种打擦边球式的土地使用方式，显然是不符合正常的地区经济发展需求的。现在虽然是各取所需，然而并不能带来长远的发展。

江浙沪有了安徽这个土地、人口大省的加盟，可以使得两省一市的土地资源得到了极大的拓展，同时劳动力资源也可以由安徽来补足。在这种情况下，上海、江苏、浙江把它的一些产业向安徽转移则成为必然。

上海将一部分位于产业链下游的劳动密集型产业转移到安徽之后，可以专注于发展知识密集型产业、资本密集型产业，进而专注于发展科技、金融、航运等符合上海长远规划的产业。江苏和浙江也是如此。

虽然江、浙、沪向安徽转移的多半是产业链下游的产业，但其实安徽正是长三角一体化的最大受益者。安徽尽管属于华东地区，但是它却是偏于一隅。安徽和江西一样，正好位于以上海为中心的长三角和以武汉为中心的华中这两个大型产业聚集城市群的中间地带。尤其是作为江苏、浙江的近邻，安徽却像是村里的贫困户一样只能眼睁睁地看着两个邻居暴富，而自己只能安贫乐道。

安徽在近几年的省份、城市大比拼中，无论是科研还是金融都没有得到非常好的发展。就连中国科技大学这一块曾经响当当的教育品牌，也因为地处安徽这样的地区使得它远远落后于清北复交这些一线城市的名校。

在长三角一体化的架构之下，安徽可以获得江、浙、沪两省一市转移过来的产业以促进当地经济的发展，尽管这些转移过来的产业也许并不是江浙沪的高端产业，但是相对于安徽本土的产业而言已经是一定程度的升级。这种升级并不是只是产业结构的升级，并不仅是由产业本身和产业链带来的资本红利，而且还有由这些产业带来的人才结构和管理架构的改善。另外一方面与产业配套的资金也从中国资金最为雄厚的区域之一向安徽倾斜。

上海有最为雄厚的国际资金、国家资金，有最前端的产业，江苏、浙江有数百年来延续下来的大规模民营企业与近数十年来蓬勃发展的生命力旺盛的中小企业和民间资本。

决定一个区域发展的主要要素，包括产业、资金、土地、劳动力以及与产品和服务相关的终端消费市场完全具备。从设计、研发到生产、营销、售后一整套体系都可以在这个区域内消化。

所以，在这个架构下，完全可以预料到未来的几年内会出现这样的场景：产品的设计、研发主要在上海，生产和售后主要在安徽，管理和营销人才主要来自江浙沪，生产和服务人才主要出自安徽这样一种内部循环体系。

由此也可以预期，在未来的几年内原本集中于江浙沪的产业和资金会大规模向安徽倾斜，尤其是与汽车、新能源、智能制造、科技农业、电商物流等对土地和劳动力有较高要求的产业与资金。

陆家嘴天使 123 长三角地区一体化