第254章 郡县制与军功爵位制改进

　　知道了未来可能发生的危机，老嬴政、李斯、少年嬴政都产生了要改变未来的想法。

　　陈宏故意让他们看到危机，又不让他们知道一些历史关键人物，就是为了让他们时时刻刻都有危机感。

　　陈宏又故意让他们看到大汉朝的建立，就是在告诉他们，自己除了秦朝，也不是没有其他选择。

　　这样就将选择权、主动权牢牢地抓在自己手上。

　　这样可以时时刻刻提醒他们，不要自以为做了皇帝，就天上地下、唯我独尊，什么都要控制在手中。

　　就连自己这样的仙人也想玩弄于鼓掌之中。

　　免得他们骄傲，将来产生不必要的矛盾。

　　陈宏从来不会小看一位帝王的掌控欲、无情、冷漠、自私。

　　皇帝本就是这世上最畸形的权力怪物，人性在权力面前，不堪一击。

　　面对众人期待的目光，陈宏朗声开口：

　　“想要解决问题，就得先知道问题出在哪？”

　　“先从制度弊端说起吧。”

　　“废除分封制后，实行郡县制后，六国旧贵族虽然失去了政治特权。

　　但却保留经济实力，在地方上拥有庞大的影响力和力量，成为反秦主力。”

　　“现如今天下还是更认可周天子那套分封制度。

　　郡县制虽然是正确的，是大势所趋。

　　但天下人还尚未认可郡县制，怀念分封诸侯王的时期。

　　那些失去封国的六国贵族也一直都不甘心，无时无刻不想着造反复国。”

　　“那敢问先生，应当如何做呢？”

　　李斯开口问道，他就是主持推行郡县制的，对这个很感兴趣。

　　“应当建立中央郡县乡里的三级管理体系，既保证中央权威，又赋予地方适度自主权，避免基层治理僵化。”

　　“核心地区，如关中、中原，行郡县制。

　　而边疆地区，如百越、西南夷、北方匈奴边境，则分封有能力的皇子，去建立封国。

　　皇子要带着一套班底作为自己的核心下属去就封，以便迅速掌握封国。

　　还可以将六国贵族迁徙到边疆封国，许以爵位土地官职，将他们吸纳进封国体系，让他们为大秦出力。

　　这样，就能让他们离开自己祖祖辈辈经营的老巢，带走大量财富。

　　既消耗他们的力量、财富。

　　又能将他们与故国隔绝，消磨他们在当地的影响力。

　　还能让他们去与蛮夷作战，开疆拓土。

　　除了六国贵族，还可以招募匈奴、百越部族为“属国兵”。

　　以军功赐予爵位土地，缓解边疆冲突，又能以夷制夷，因地制宜。

　　如此一来，在土地、军功、爵位、财富、女人种种东西的刺激下。

　　想要出人头地的人，不管是六国贵族、秦国士兵、还是蛮夷士兵。

　　都会自发地帮助封国开疆拓土。

　　而大秦也会获得地方缓冲力量，日后危机爆发时，也有藩王勤王。”

　　“妙啊！”

　　“简直就是一箭四雕！”

　　老嬴政拍掌叫绝，心里顿时舒爽许多。

　　李斯也赞叹：“其实六国贵族也是想要上进的，只是大秦没有他们的位置罢了。

　　要是大秦也能让他们公卿为官，他们自然也能支持大秦。”

　　“先生此计之妙，就在于既化敌为友，又消磨敌方力量，还减少了己方损耗，增强了己方力量。

　　确实称得上是一箭四雕。”少年嬴政分析道。

　　“其实郡县制还不是大秦最大的问题。

　　大秦最大的问题在于商鞅的二十级军功爵位授田制度，到了如今，已经失效了。”

　　嬴政等人顿时一个激灵，把耳朵都竖起来了。

　　“愿闻其详，还请先生教之。”

　　“众所周知，一统天下之后，战功获取变得艰难起来。

　　无论是匈奴，还是百越，其实真正能获取战功的底层士卒，少之又少。

　　当今天下，无爵位者仍占9成以上，上升通道关闭激化底层不满。

　　为此，应该对二十级军功爵位授田制度进行适应性修改，以及找到一条全新的出路。”

　　“敢问先生，应当如何修改，又该怎么做呢？”老嬴政关切地问道。

　　“应当增设“屯田爵”“匠作爵”“治水爵”等爵位种类，奖励后勤、生产、工程领域的贡献。

　　例如：开垦荒地百亩者，授“公士”爵；改良兵器者，授“上造”爵，推动技术迭代。”

　　陈宏一条条建议罗列出来，“还应当将军功爵位制度和军屯制、商屯结合起来。

　　士兵战时为兵，闲时务农，减少后勤压力。

　　同时招募商人投资边疆驿站、工坊，形成“兵—农—商”复合体，减少中央财政压力。

　　鼓励开荒屯田，开荒土地多的，授予爵位，激发积极性。

　　这样开垦出来的田地产出还可以作为军粮，供应军队，减少粮食运输损耗和财政支出。

　　商人投资的产业，也能产出财富。”

　　“还要移民实边。授高爵者需携家族迁居新占领土（如百越、河套），赐予双倍土地，加速文化融合。

　　对国内土地兼并的大户分家析产，拆成一个个家庭，到百越、河套这种新占边疆领土种田，赐予双倍土地。

　　这样就空出了国内的土地，收归朝廷，重新军功爵位授田。

　　又能去挤占蛮夷的生存空间，教化蛮夷，开垦蛮荒之地。”

　　“为了防止爵位固化，让人失去动力。

　　还可以设置爵位降级机制。

　　高爵者若渎职或触法，按情节降爵，打破“一劳永逸”的惰性。

　　例如：将军战败损兵，降三级爵；县令治下民变，降两级爵。”

　　“原爵位赐田易导致土地兼并，应改为“功田”与“职田”分离。

　　功田：爵位对应的土地可继承但不可买卖，死后收回。

　　职田：担任官职时额外授予，卸任后归还国家，防止贵族垄断资源。

　　这样，朝廷就能防止土地兼并固化，及时收回土地，重新分配。”

　　“要将特权分级细化。

　　低爵位（1—8级）侧重物质奖励（免役、赐宅）。

　　高爵位（9—20级）增加参政机会（如地方议政权、监察权），激励长期效忠。”

　　“最重要的是，找到新的增量空间。”

　　陈宏表情肃穆起来，众人情知是要说到关键了。

　　“你们可知，世界有多大？”

　　众人闻言顿时一愣。

　　世界不就是周天下和四方蛮夷吗？

　　还能有多大？

　　天下不就这么大吗？

　　似乎能猜到他们在想什么，陈宏摇头失笑。

　　大手一挥，一副地图投影出现。

　　正是嬴政等人认知中的大秦。

　　然后地图不断延伸，从朝鲜半岛、东瀛列岛这种小地方，到北方辽阔的匈奴，还有东胡、月氏等部族的领地。

　　从西方青藏高原地区的西羌诸部，再往西北，就是大名鼎鼎的西域。

　　“此为西域诸国，为西方世界与东方世间交流的咽喉所在，贸易繁盛，加之气候适宜，有许多绿洲。

　　所以极为富裕，传闻葡萄美酒夜光杯，西胡美人尤歌舞。

　　西域美女个个绝色，擅长歌舞，物产丰饶。”

　　西域诸国和西羌诸部再往西南，就是印度半岛的孔雀王朝。

　　“此为孔雀王朝，正处阿育王时期，达到鼎盛，但盛极而衰，是亘古不变的道理。

　　等阿育王死后，孔雀王朝就会衰落，分裂成多个小国。”

　　老嬴政的脸色有些微妙，这怎么和他的大秦这么像。

　　他怀疑仙人是在点他。

　　陈宏不管他们的心思，继续说道：

　　“孔雀王朝依托恒河农业与香料贸易，华氏城为重要商业中心。

　　这块印度次大陆地处南方，气候炎热，又有海洋雨水滋润，可谓是得天独厚。

　　其上土地之肥沃，当地人只需随便播种，不怎么需要打理。

　　也无需像秦人一样玩了命一样精耕细作，就可产出足够的粮食果实，供应生存。

　　大陆之上，遍地都是雨林果树，树上结满了各种稀奇古怪的果子。

　　当地人哪怕只靠原始采集，都能在春夏饱腹无忧。

　　其地多产黄金，哪怕随地露天搜捡，都能捡到一些碎金块，甚至是狗头金。

　　便是在河中捞，有时亦能捞到黄金。”

　　听到陈宏添油加醋的夸张描述，老嬴政、少年嬴政、李斯三人的眼睛都绿了。

　　这是何等天选之地！

　　要知道，别说苦逼的老秦人，就是向来富庶的中原人、齐国人，都没这么壕的，好吧？

　　大家自古以来，都是苦逼地精耕细作，疯狂地卷卷卷，才能从地里刨出一点食来。

　　哪有像这劳什子印度一样，随便搞搞就能填饱肚子，还有黄金拿的啊。

　　简直就是天方夜谭，神话传说都不敢这么编的。

　　三人眼中都露出狼一样的饥饿。

　　“如此肥美之地，如此天选之地，得到它！一定要得到它！”

　　“得到此地，军功爵位授田都不必担忧无田可授了。”

　　“如此肥沃的土地，其产出的粮食，得够支撑多少军粮啊。”

　　三人都坐不住了，连忙请教。

　　“仙人，到底该如何去这印度？”

　　“最靠谱的路线是走丝绸之路南道。

　　从大秦出发，东行穿越中亚地区，经帕米尔高原，沿昆仑山北麓和塔克拉玛干沙漠南缘，可通往印度。”

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